EPR的实施有许多不同的模式。到目前为止,在欧洲,有30个国家已经在其立法中实施了EPR,并且行业已经建立了PROs。在其中一些国家,该计划已经取得了极大的成功,特别是由于明确的立法加上参与废弃物品管理链的所有参与者之间的真正合作。参与者包括政府、地方当局、生产商和废弃物品管理组织。
EPR计划依赖于国家法规或其所属的废弃物品流的具体立法。例如,家庭和城市废物的EPR计划通常基于生产者的财务责任,因为它们大多是在这些计划已经到位并由地方公共当局管理时引入的。相比之下,非城市废物的EPR实施有很大不同,例如,可以基于企业对企业的安排。仅在比利时,有义务的行业已经为工业和商业废物建立了一个专门的PRO,即VALIPAC。它的主要作用是监督包装物的收集和回收,与投放市场的数量有关,收集相应的数据,并激励公司单独收集其包装废物。
并非所有的PRO都有相同的功能。由于各国的EPR要求不同,PRO的作用也不同。例如,在瑞典,生产者只需在财务上参与处理报废车辆,而他们对图画纸负有全部财务和组织责任。
不同的主要特征包括以下几点:
• 责任的类型,无论是财务还是组织上的。
• 废物处理公司之间和废物处理运营商之间存在竞争。
• 透明度和监督功能,如对搭便车者的监督、废弃物品管理活动和专业人员。
• PROs掌握在有义务进行EPR的行业手中(比利时、捷克、爱尔兰、意大利、法国、荷兰、挪威、葡萄牙、西班牙)。义务行业创建一个共同的非营利实体,收集必要的资金,与地方当局合作,并确保以最具成本效益和环保的方式进行回收。
• 双重模式(奥地利、德国、瑞典)。工业界对收集、分类和回收负有全面的运营和财务责任。有一个单独的收集系统指定给地方当局,但其影响很小。
• 共享模式(法国、西班牙、比利时、荷兰、意大利、捷克、斯洛文尼亚)。行业和地方当局根据有关收集的共同协议分担责任。市政当局负责收集,通常也负责对市政层面产生的包装废弃物进行分类,而工业界的财政责任则因国家而异。
• 可交易积分模式(英国,波兰部分地区)。工业和市政当局之间既没有联系,也没有对市政层面产生的商业和包装进行区分。
• 垂直整合系统(德国、波兰、斯洛文尼亚、罗马尼亚、保加利亚)。几个通常以利润为导向的实体公司。为了吸引有义务的垂直整合系统,各国的废弃物品管理都不一样。
• 共享收集基础设施(德国)。居民可以使用一个共同的收集器,收集的包装垃圾在分类前由各个专业公司分担。在这种情况下,成本分配是由一个信息交流中心确定的。
• 在基础设施上的竞争(爱沙尼亚)。每个专业人员向居民提供自己的收集器。
• 专业人员只负责市政层面产生的包装(比利时、德国、法国、西班牙),商业包装(比利时),或综合包装废弃品流(荷兰、意大利、捷克共和国)。
• 每个PRO有一个单独的地区(波兰、罗马尼亚、保加利亚、斯洛伐克、马耳他、拉脱维亚、立陶宛)。每个PRO根据市场份额,与尽可能多的城市签约以实现目标。
EPR其实是一项管理制度框架,被很多立法实践,但它本身并不是一项法规的名称。而欧盟的WEEE指令、电池法、包装法等法规相当于制度在欧盟和德国立法实践。
所以法国的WEEE、包装法、电池法以及德国的WEEE、包装法、电池法等法规都属于EPR的范畴,都是EPR在该国的体现。
下表详细列出了 EPR 分类和生产者责任组织。
以下注册号可作为生产者符合要求的证明:
• 包装:
Lucid Registrierungsnummer
• 电气和电子设备:
WEEE-Reg.-Nr.DE
• 电池:
Batt-Reg. -Nr.DE2
*电池义务: 在德国,如果卖家销售含有电池的电气与电子设备商品,则必须为电气与电子设备及电池这两个分类都进行注册。目前,亚马逊率先需要其平台商户提供电气与电子设备注册号、电池法注册号和包装法注册号在内的其他未来会逐步生效的EPR注册号。
有关更多信息,建议您了解相关法律(ElektroG 和 VerPackG),并访问生产者责任组织的网站以及以下网站:
• 包装:
https://www.verpackungsregister.org/en/lucid-packaging-register/about-the-packaging-register/registration-at-a-glance
• 电气和电子设备废料和电池:
https://www.stiftung-ear.de/en/topics/elektrog/producers-ar/registration
随着2021年2月10日 "打击废弃物品,促进回收 "的法律出台,法国将生产者责任(EPR)扩展到更多的产品,并对现有产品进行了严格的规定。自1975年起,扩大生产者责任的原则已被写入法国的法律。1992年,第一个全国性的系统被引入,用于收集来自私人最终消费者的包装废弃物。后来,类似的系统被引入到电池和蓄电池、纸张、电气和电子设备等。同时,在法国有大约20个不同的EPR系统。 自 2022 年 1 月起,为了符合生产者责任延伸要求,生产者责任组织门户上将提供一个名为“Identifiant Unique”(UIN唯一识别号)的新注册号。商家将需要向亚马逊提供这一新的 EPR 注册号。 下表详细列出了 EPR 分类和生产者责任组织。
编号 | EPR 分类 | 商品描述(法国) | 示例 | 执行机构 |
1 |
电气和电子设备 (EEE) | 电气和电子设备产生的废弃物 | 家居用品、灯具、灭火器和专业电子产品 | https://www.ecosystem.eco https://www.ecologic-france.com https://pvcycle.fr |
2 | 电池 | 废旧电池和蓄电池 | 便携式电池、汽车电池和工业电池 | https://www.corepile.fr/ https://www.screlec.fr/ |
3 | 包装1 | 家居用品包装产生的废弃物 | 零售上架商品的自身包装和运输途中的配送包装(例如装玩具的箱子)、装运箱、货件标签和胶带等 | https://www.citeo.com https://www.leko-organisme.fr |
4 | 打印纸 | 废弃图纸 | 印刷品,如用户手册、墙纸、礼品卡和广告插页 | https://www.citeo.com |
5 | 家具 | 家具装置产生的废弃物 | 家用家具和专业家具 | https://www.eco-mobilier.fr https://www.valdelia.org |
6 | 纺织品 | 纺织品、家用亚麻制品、鞋靴等 | 服装纺织品、家用亚麻制品及鞋靴 | https://refashion.fr/pro/fr |
7 | 轮胎 | 轮胎产生的废弃物 | 汽车轮胎,农用轮胎和重型工程机械轮胎 | http://www.gie-frp.com https://aliapur.fr |
1. 包装相关义务: 在法国,您对商品的一级包装和额外的二级包装负责。
在哪里可以找到有关法国生产者责任延伸的更多信息?
有关更多信息,我们建议您访问生产者责任组织的网站以及以下网站:
•
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000041553759/
•
https://www.ecologie.gouv.fr/cadre-general-des-filieres-responsabilite-elargie-des-producteurs
•
https://www.ademe.fr/expertises/dechets/elements-contexte/filieres-a-responsabilite-elargie-producteurs-rep
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